Ръководства и наръчници по ОП НОИР 2019–2024: версии на Наръчника за управление и указания

Управляващият орган (УО) на Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“ (ОП НОИР) издава ръководства, указания и методики, по които бенефициентите работят всеки ден по договорите за безвъзмездна финансова помощ (БФП). Пълният им списък, от 2016 до 2024 г., е в раздела за ръководства на сайта на агенцията. Тук подреждаме по теми най-важните документи от последните години на програмата, а към част от тях даваме новините, с които са обявени.

Наръчникът за управление: седем редакции на вариант 5

Наръчникът за управление описва реда, по който УО работи по програмата, а всяка негова версия се одобрява от ръководителя на органа. По-ранните варианти са от 2018 г. (версии 3.1 и 4.0). Вариант 5 е обновяван шест пъти след първата си редакция:

Последната редакция е от август 2023 г., няколко месеца преди края на допустимия период на програмата.

Изпълнение на договорите

Ръководствата се делят по приоритетни оси:

• Ос 1 (наука, Европейски фонд за регионално развитие – ЕФРР): общите условия на договорите са изменени на 18.09.2019 г., а ръководството за изпълнението им е утвърдено на 09.01.2020 г.; указания кои документи се качват в Информационната система за управление и наблюдение на средствата от ЕС (ИСУН 2020), когато се отчитат договори за проектиране, строителство и надзор (11.02.2021 г.); бележки за отчитането на показателите, стопанската дейност и държавната помощ (11.10.2021 г., с въпроси и отговори); писмо и примерен модел за рамката за държавна помощ за научни изследвания, развитие и иновации (23.08.2022 г.) – виж съобщението.
• Оси 2, 3 и 5 (Европейски социален фонд – ЕСФ): ръководство за изпълнение от май 2019 г. за оси 2 и 3; от 11.12.2020 г. – ръководство за административните договори по оси 2, 3 и 5 с версия със следени промени и консолидирани приложения.
• Интегрираните процедури за социално-икономическа интеграция на уязвими групи: указания по BG05M9OP001-2.018 от 13.09.2019 г., допълнени на 21.08.2020 г. с удължаване на изпълнението до края на 2021 г.; указания по BG05M9OP001-2.056 от 11.10.2021 г. (новина от 11.10.2021).
• Висшите училища: разяснения по BG05M2OP001-2.016 „Модернизация на висшите училища“ от 06.07.2022 г. (съобщение).

Разходи и ставки

• Стандартна таблица за допустимото почасово възнаграждение по оси 2, 3 и 5 – 10.12.2020 г.
• Методика за единна ставка за организация и управление: първо за оси 2 и 3 (02.03.2020 г.), после за оси 2, 3 и 5 (10.12.2020 г.).
• Стандартна таблица на разходите за единица продукт по BG05M2OP001-2.010 „Квалификация на педагогическите специалисти“ – актуализирана на 23.12.2020 г.
• Писма за единичните разходи при обучения на педагогически специалисти изцяло онлайн по Наредба № 15/2019: за проектите с конкретен бенефициент Министерството на образованието и науката (МОН) (25.02.2021 г.), за BG05M2OP001-2.011-0001 „Подкрепа за успех“ (31.03.2021 г.), за BG05M2OP001-3.018-0001 „Подкрепа за приобщаващо образование“ (24.01.2022 г.). За първото писмо има новина. За студентските практики по BG05M2OP001-2.013-0001 – писмо от 26.05.2021 г. (новина).
• Указания кога са допустими разходите за оборудване и обзавеждане, когато бенефициент е бюджетна организация – 19.11.2020 г.
• Методика как се променя цената на договор за обществена поръчка при инфлация – 31.10.2022 г. (новина).

Поръчки и борба с измамите

Указанията за най-често допусканите грешки при обществени поръчки се обновяват всяка година: 27.04.2021 г. (за периода април 2020 – април 2021), 02.06.2022 г. (новина), 20.04.2023 г. и 18.07.2024 г. На 27.02.2023 г. УО е дал и указания кои документи трябва да има в досието на всяка поръчка по Закона за обществените поръчки, когато тя подлежи на последващ контрол за законосъобразност. Към тази група са още ръководството за възложителите за работа с модула „Договори“ на ИСУН 2020 и политиката на УО за борба с измамите, актуализирана на 22.10.2021 г.

Последните указания от 2023 г.

През 2023 г. излизат два документа, свързани с външни обстоятелства. На 18.05.2023 г. УО публикува информация за бенефициентите за прилагането на чл. 5к от Регламент (ЕС) 2022/576 на Съвета, който въвежда ограничения за договори с руски лица в рамките на санкциите заради войната в Украйна. На 26.05.2023 г. е изпратено писмо до МОН като конкретен бенефициент за финансирането на нови дейности по проект BG05M2OP001-5.001-0001 „Равен достъп до училищно образование в условията на кризи“, одобрени от комитета за наблюдение на Програма „Образование“ на 28.04.2023 г.

Каква е ролята им днес

Допустимите разходи по ОП НОИР (CCI 2014BG05M2OP001) са до 31.12.2023 г., а програмата е в процес на приключване; затова тези документи вече имат главно справочна стойност. Образователните мерки продължават по Програма „Образование“ 2021–2027 (CCI 2021BG05SFPR001, управляващ орган – Изпълнителна агенция „Програма за образование“, ИАПО), научните – по Програма „Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация“ 2021–2027 (ПНИИДИТ) на Министерството на иновациите и растежа (pniidit.egov.bg). Текущите ръководства и покани са в ИСУН и на eufunds.bg, а при процедурите по Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ; с код BG-RRP-…) – на страницата на Министерството на образованието и науката за плана; общият преглед е в раздела за НПВУ. Въпросите и отговорите по отделните процедури са описани на страницата „Въпроси и отговори“.