Регламенти на ЕС за ОП НОИР 2014–2020: общи правила, бюджет, COVID-19 и партньорство

Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“ 2014–2020 (ОП НОИР, CCI 2014BG05M2OP001) се изпълнява не само по български правила, но и по европейски: регламенти на Европейския парламент и на Съвета и актове на Европейската комисия. Разделът „Регламенти“ от стария сайт на програмата, който е архивиран за първи път на 18.10.2019 г., събира пет такива акта. По-долу е описано какво урежда всеки от тях и къде се чете официалният текст.

Петте акта накратко

Как се връзват помежду си

Основата е Регламент № 1303/2013: той определя общите правила, а програмните документи и националните актове се вписват в тях. Останалите четири го допълват или променят. Регламентът от 2018 г. задава бюджетните правила на целия Съюз. Този от март 2020 г. е бърза реакция на пандемията: той въвежда специални мерки, с които да се мобилизират инвестиции в здравеопазването и в други сектори. Регламентът за изпълнение от 2015 г. е технически: той казва в какъв вид органите на програмата представят докладите и документите си. Делегираният регламент от 2014 г. се занимава с това как управляващите органи включват партньори при планирането и изпълнението.

За кого са тези текстове

За училище, университет или община първият документ, който се чете, обикновено е насоката по конкретната процедура; регламентите стоят зад нея. Най-близко до бенефициента е Регламент № 1303/2013: в съответствие с него се определят например знакът на Съюза и логото на програмата, за които има подборка в „Други документи“. Образците по Регламент 2015/207 – декларация за управлението, одитна стратегия, одитно становище, годишен контролен доклад – засягат органите на програмата и одита, а не получателите на средства.

Националните правила, които прилагат регламентите, са описани на страницата „Национално законодателство“, а стратегиите, на които се опира програмата – на „Стратегически документи“. Общият преглед на програмата е на страницата за ОП НОИР.

Регламентите днес и в новия период

Регламентите по-горе са правната рамка на програмния период 2014–2020. Допустимите разходи по ОП НОИР са до 31.12.2023 г., а програмата е в процес на приключване. За периода 2021–2027 общите правила са в Регламент (ЕС) 2021/1060 (търси се в EUR-Lex). Образователните мерки сега се финансират по Програма „Образование“ 2021–2027 (CCI 2021BG05SFPR001, управляващ орган – Изпълнителна агенция „Програма за образование“), а научните – по Програма „Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация“ 2021–2027 (ПНИИДИТ), чийто управляващ орган е в Министерството на иновациите и растежа (сайт: pniidit.egov.bg). Действащите покани се следят в Информационната система за управление и наблюдение на средствата от ЕС (ИСУН 2020) и на портала eufunds.bg, а сайтът на агенцията е proeducation.bg.