След крайния срок – как се оценяват проектните предложения по Постановление № 23 от 2023 г.

Когато срокът за кандидатстване изтече, проектните предложения минават през два етапа: първо се проверяват административното съответствие и допустимостта, после се оценява качеството им, а накрая предложенията се класират по точки. Постановление № 23 на Министерския съвет от 2023 г. определя кой оценява, в какви срокове и какво може да се оспори (Министерски съвет (Единен информационен портал eufunds.bg)). Оценяването и класирането се правят до три месеца от назначаването на оценителната комисия.

Преди оценката

Срокът за подаване може да се удължи, между другото, когато три дни преди края няма постъпили предложения или всички са оттеглени, когато общият размер на заявената помощ е по-малък от бюджета на процедурата, когато с промяна на индикативната годишна работна програма се отменя друга процедура за същите дейности или когато информационни системи или регистри не работят изцяло или частично (Министерски съвет (Единен информационен портал eufunds.bg)).

Някои процедури започват с предварителен подбор на концепции. Концепцията се подава във формуляр в едномесечен срок от обявата, освен ако не е зададен по-дълъг, и се оценява в едномесечен срок от крайния срок за подаването ѝ. След това ръководителят на управляващия орган одобрява кандидатите, на които ще бъде изпратена покана да подадат проектни предложения (Министерски съвет (Единен информационен портал eufunds.bg)).

Оценителната комисия

Комисията се назначава със заповед на ръководителя на управляващия орган. Има председател без право на глас, нечетен брой членове с право на глас – най-малко трима – и най-малко трима резервни членове; може да има и секретар без право на глас (Министерски съвет (Единен информационен портал eufunds.bg)). Председателят е служител на управляващия орган или на междинното звено, а членовете могат да са служители на тези структури или външни оценители. Външните оценители имат висше образование (бакалавър или магистър) и най-малко три години опит в област, свързана с процедурата, или в оценяването на проекти или на оферти по обществени поръчки.

Участниците в оценката подписват декларация, че спазват изискванията и не са в конфликт на интереси, веднага щом научат имената на кандидатите и партньорите (Министерски съвет (Единен информационен портал eufunds.bg)). Заседанията на комисията са закрити, а решенията ѝ се вземат с обикновено мнозинство. В оценката може да участва и наблюдател – служител на управляващия орган или на междинното звено. Той следи за законосъобразното ѝ провеждане и присъства на заседанията, но не може да влияе на оценяването.

Първи етап: административно съответствие и допустимост

Ако при този етап липсва документ или има друга нередовност, комисията изпраща на кандидата уведомление и определя разумен срок за отстраняване, не по-кратък от една седмица. Поправката не може да подобрява качеството на предложението (Министерски съвет (Единен информационен портал eufunds.bg)).

След етапа комисията съставя списък на предложенията, които не се допускат до техническа и финансова оценка, и посочва основанията. Списъкът се публикува на сайта на програмата и в ИСУН (информационната система за управление и наблюдение на средствата от ЕС), а всеки засегнат кандидат се уведомява (Министерски съвет (Единен информационен портал eufunds.bg)). Кандидатът може да възрази писмено в едноседмичен срок от съобщаването, но с възражението не могат да се прилагат нови документи. Възражението се проверява от лица, които не са участвали в оценката, а ръководителят на управляващия орган се произнася в едноседмичен срок: връща предложението за техническа и финансова оценка или прекратява производството. Ако възражение няма, производството се прекратява в двуседмичен срок от съобщаването.

Такъв списък ИАПО публикува на 14 октомври 2026 г. за предложенията, подадени по първия срок на процедура BG05SFPR001-1.009, която допълва подхода „водено от общностите местно развитие“ (ВОМР) (Изпълнителна агенция „Програма за образование“ (ИАПО)).

Втори етап: техническа и финансова оценка

Критериите, методиката и минималната допустима оценка са в документите на конкретната процедура (Министерски съвет (Единен информационен портал eufunds.bg)). Всяко предложение се оценява най-малко от двама членове с право на глас, независимо един от друг, а окончателната оценка е средноаритметичната. Ако двете оценки се различават с повече от 20 % от максималната, председателят възлага оценка на трети член. За финансиране се одобряват предложенията с оценка, не по-ниска от минималната, в низходящ ред, докато се изчерпи бюджетът на процедурата.

Комисията може да поиска допълнителна информация със срок не по-кратък от една седмица и да коригира бюджета, например когато има недопустими или дублирани разходи. Корекцията не може да увеличава помощта или да подобрява качеството на предложението (Министерски съвет (Единен информационен портал eufunds.bg)). Оценителните листове от всеки етап, разясненията, дадени преди подаването, и кореспонденцията с кандидатите са част от оценителния доклад и се съхраняват в ИСУН.

Резултатът и сроковете

Оценителният доклад съдържа списък на предложените за финансиране проекти по ред на класиране, резервен списък с предложения, за които не достига финансиране, и списъци на отхвърлените, прекратените и оттеглените предложения (Министерски съвет (Единен информационен портал eufunds.bg)). Срокът е три месеца от назначаването на комисията, а по изключение – до четири. При процедура с няколко срока трите месеца се броят от крайния срок на всяко производство.

Помощта се предоставя с административен договор или със заповед, когато управляващият орган и бенефициентът са в една структура (Министерски съвет (Единен информационен портал eufunds.bg)). До 30 дни след това управляващият орган организира въвеждащо обучение за бенефициентите, освен ако бенефициентът откаже.

Директното предоставяне е друг път. Класиране няма: проектното предложение на посочения бенефициент се оценява до три месеца от подаването му (или от крайния срок за подаване, ако такъв е определен), а предложение за системен проект или финансов план за бюджетна линия – до един месец (Министерски съвет (Единен информационен портал eufunds.bg)).