Електронно отчитане в ИСУН 2020 за новите бенефициенти

Електронно отчитане в ИСУН започва с един организационен избор: кой в организацията е ръководител на проекта. Само той влиза в системата с потребителско име и парола, а правата му дава управляващият орган на програмата, по която е договорът (ИСУН 2020, дирекция „Централно координационно звено“). Останалите колеги работят с код за достъп, който ръководителят създава и управлява.

Накратко:

• Модулът за управление на проекти и отчитане в ИСУН 2020 обслужва договори по програмите 2014–2020, фондовете при споделено управление 2021–2027, НПВУ и двата финансови механизма (ИСУН 2020, дирекция „Централно координационно звено“).
• Има два вида вход, с парола и с код за достъп, и те дават различни права.
• В раздел „Помощ“ има актуализирани видео ръководства за договорите по НПВУ (Национално сдружение на общините в Република България).
• На 30.10.2026 ИСУН 2020 обяви увеличен период на заключване в модула за електронно отчитане (ИСУН 2020, начална страница).

Какво се върши в модула след сключения договор

Модулът събира на едно място управлението на договора, исканията за изменения, електронното отчитане и връзката с управляващия орган (ИСУН 2020, дирекция „Централно координационно звено“). Обхватът е широк. Включва структурните и инвестиционните фондове за 2014–2020, фондовете при споделено управление за 2021–2027, Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ), Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство и Норвежкия финансов механизъм.

Страницата на модула описва функциите, но не води през самото подписване на договора (ИСУН 2020, дирекция „Централно координационно звено“). Това е част от условията на процедурата и от текста на договора. Видео ръководствата по НПВУ разграничават подписването и подаването на проектното предложение от етапите на отчитане по вече сключените договори (Национално сдружение на общините в Република България).

Образователните организации са отделен вид в публичната справка на ИСУН, където училищата, детските градини и университетите са водени като самостоятелни категории. Към 1 април 2020 г. справката показва общо 6503 бенефициенти (ИСУН, публичен модул). Справката е стара и не отразява днешното състояние.

Парола или код за достъп

Разделението е строго и не се заобикаля с обща парола. Същият модел има и държавната Система за управление на националните инвестиции (СУНИ), която поддържа същата дирекция (СУНИ, Министерски съвет).

Източник: ИСУН 2020 и СУНИ, модули за управление на проекти и отчитане (ИСУН 2020, дирекция „Централно координационно звено“, СУНИ, Министерски съвет)

Ръководителят в ИСУН има пълен достъп. Той управлява проекта, води електронната комуникация, изпраща отчетните документи и раздава права на експертите (ИСУН 2020, дирекция „Централно координационно звено“). Експертът вижда само отвореното за него. Според правата си може да чете договора и изменията му, да следи комуникацията и да въвежда, редактира или чете отчетни документи (СУНИ, Министерски съвет).

Как да разпределите правата в малък екип

Тук е най-честата организационна уязвимост. По наше разбиране от описанието на двата входа цялата отговорност за правата минава през един човек, защото само ръководителят създава и управлява кодовете (ИСУН 2020, дирекция „Централно координационно звено“, СУНИ, Министерски съвет). Ако той отсъства по време на срок за отчет, експертите не могат сами да си дадат права. Затова организацията трябва да е решила предварително кой го замества и дали управляващият орган е дал на този човек права.

Правата се задават по документи, а не за всичко наведнъж (ИСУН 2020, дирекция „Централно координационно звено“). Счетоводителят, който въвежда финансовите данни, не е нужно да вижда цялата кореспонденция с управляващия орган.

Директните грантове на ЕС са устроени различно, но подсказват полезно правило. Порталът Funding & Tenders допуска само един електронен подпис от страна на бенефициента. Ако вътрешните правила изискват няколко подписа, организацията дава мандат на един човек и сама пази събраните одобрения за евентуални проверки (Европейска комисия, портал Funding & Tenders). Това не е процедурата на ИСУН. Но вътрешните съгласувания в училище, университет или община е най-добре да приключат преди ръководителят да изпрати документ, а не след това (ИСУН 2020, дирекция „Централно координационно звено“).

Къде са указанията, когато договорът е по НПВУ

Първото място е самата система. Страницата на модула препраща към разделите „Помощ“ и „Въпроси и отговори“, а за въпроси има електронен адрес на поддръжката и форма за обратна връзка (ИСУН 2020, дирекция „Централно координационно звено“). В „Помощ“ са публикувани актуализираните видео ръководства по НПВУ. Националното сдружение на общините съобщи за тях на 01.09.2025 г. и посочи, че процесите по създаване, подписване, подаване и оценка на предложение са описани по-подробно (Национално сдружение на общините в Република България).

Второто място е администраторът на конкретната процедура. Министерството на регионалното развитие и благоустройството например има в раздела си за проекти по НПВУ отделни страници за указания за изпълнение на договори, за информация за сключени договори и за указания към крайните получатели (Министерство на регионалното развитие и благоустройството). Тези материали са за програмите на самото министерство. Училищата и университетите по образователните процедури следят публикациите на своя администратор.

Третото място е началната страница на ИСУН 2020, защото системата се променя. На 30.10.2026 е обявено увеличаване на периода на заключване в модула за електронно отчитане, а при редакция на структурирани документи се прилага механизъм за заключване (ИСУН 2020, начална страница). Практически изводът е прост: преди да се захванете с отчет, проверете кой от екипа има отворен документ (ИСУН 2020, дирекция „Централно координационно звено“).

Кои срокове са общи и кои са по договора

Регламентът за Механизма за възстановяване и устойчивост изисква всички етапи и цели от националните планове да бъдат изпълнени до август 2026 г. Българският план е одобрен от Съвета на 4 май 2022 г. (Европейска комисия). Това са рамки за държавата, не срокове за вашия отчет.

Срокът за конкретен отчет е в договора и в указанията на администратора на процедурата. Тази разлика често се губи, когато екипите четат новини за плана вместо документите по собствения си договор (Министерство на регионалното развитие и благоустройството, Европейска комисия).

Какво да проверите още днес и къде

• Кой е ръководителят на проекта в ИСУН и дали управляващият орган му е дал права за вход с парола (ИСУН 2020, дирекция „Централно координационно звено“).
• Какви права имат експертите и кои документи могат да редактират (СУНИ, Министерски съвет).
• Как увеличеният период на заключване в модула за електронно отчитане засяга работата на екипа по структурираните документи (ИСУН 2020, начална страница).
• Дали видео ръководствата в „Помощ“ покриват етапа, на който е договорът (Национално сдружение на общините в Република България).
• Какво пише администраторът на процедурата в раздела си с указания за изпълнение (Министерство на регионалното развитие и благоустройството).

Материалите на сайта за приключилите процедури по ОП „Наука и образование за интелигентен растеж“ показват как са били подредени договорите и обученията за бенефициенти в предишния период. Те не заместват насоките, по които работи вашият договор.