Бенефициенти по Програма Образование и първите стъпки след договора

Бенефициенти по Програма Образование получават практическите си задължения на встъпително обучение след сключването на договора. Там се разглеждат отчитането, исканията за плащане и мерките за видимост (НСОРБ). По една от процедурите по подхода ИТИ (интегрирани териториални инвестиции) са подписани 14 договора за общо 6 245 262 лв. Целият бюджет на програмата за 2021–2027 г. е 1 887 219 068,98 лв. (Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията).

Накратко:

• Встъпителното обучение по процедурата за десегрегация обхваща отчитането, исканията за плащане, измененията в договора, сигналите за нередности и мерките за видимост (НСОРБ).
• Насоките по процедурите се изменят със заповеди и след обявяването им, затова версията в договора трябва да се сверява с официалната страница (Еврофондове (eufunds.bg), ОП НОИР и Програма „Образование“).
• Отворените процедури и годишното планиране се следят в ИСУН 2020 (Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията).
• Официалният сайт на Изпълнителната агенция „Програма за образование“ е с домейн proeducation.bg (НСОРБ).

Какво се обяснява на бенефициентите след подписването на договора

Обучението по процедурата за комплексни програми на общинско ниво за десегрегация на училищата е добър пример. Презентациите от него обхващат изискванията при изпълнението и отчитането на договорите за безвъзмездна финансова помощ, условията за възстановяване на разходи и подаването на искания за плащане (НСОРБ).

Към тях се добавят спазването на хоризонталните принципи, измененията в договора и администрирането на сигнали за нередности (НСОРБ). Последната тема в списъка е изпълнението на мерките за видимост, прозрачност и комуникация.

Редът на темите подсказва как е подредена работата. Разходите, плащанията и публичността се водят успоредно през целия договор, а не накрая. Това е наш извод от съдържанието на обучението, не формално правило. Конкретните изисквания остават в договора и в насоките към съответната процедура (НСОРБ, Еврофондове (eufunds.bg), ОП НОИР и Програма „Образование“).

Колко струват договорите по двете процедури с ИТИ

Подходът ИТИ позволява да се сравнят две процедури, по които вече има подписани договори. Средните стойности на договор са по наша сметка по данни на НСОРБ (НСОРБ).

Източник: НСОРБ, обучения по процедурите по подхода ИТИ; средните стойности са по наша сметка по данни на НСОРБ (НСОРБ)

Сред бенефициентите по първата процедура са общините Ботевград, Димитровград, Казанлък, Кюстендил, Петрич, Смядово и Харманли (НСОРБ). По ограмотяването на възрастни сред водещите кандидати са Ботевград, Сандански и Харманли.

Къде се намират отворените процедури и ИСУН 2020

Процедурите по програмата са разпределени в четири приоритетни оси: приобщаващо образование, модернизация и качество, връзка с пазара на труда и техническа помощ (Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията). Отворените процедури се планират на годишна база и се публикуват в Индикативната годишна работна програма на страницата на ИСУН 2020.

Самите отворени процедури по програмата се виждат в ИСУН 2020, а предварителното им обявяване става чрез Индикативната годишна работна програма (Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията).

Насоките се променят и след обявяването на процедурата

Насоките, по които е подписан договорът, могат да се изменят със заповед и след обявяването на процедурата.

• Със заповед № РД09-186/17.09.2026 г. са изменени насоките на BG05SFPR001-1.002 „Достъп до образование за всяко дете“ (Еврофондове (eufunds.bg), ОП НОИР и Програма „Образование“).
• На 03.09.2026 г. са изменени насоките на BG05SFPR001-1.011 „Ограмотяване на възрастни (чрез прилагане на подхода ИТИ-2)“.
• Със заповед № РД09-165/24.08.2026 г. са променени насоките на BG05SFPR001-3.003 „Достъп на уязвими групи и непедагогически персонал до висше образование“.
• На 22.07.2026 г. по BG05SFPR001-3.010 са добавени два нови конкретни бенефициента и е удължен срокът.

Заповедите засягат различни процедури и различни групи, от регионалните управления на образованието до училищата и нестопанските организации (Еврофондове (eufunds.bg), ОП НОИР и Програма „Образование“). Бенефициент, който работи по текст от първоначалната версия, може да се окаже с остарели условия. Затова наш извод е, че преди всяко искане за плащане или промяна в договора е добре да се провери дали насоките не са изменяни след подписването. Проверката е на страницата на процедурата и в новините на eufunds.bg.

Видимост, прозрачност и сигнали за нередности в практиката

Мерките за видимост, прозрачност и комуникация са част от същото обучение като плащанията (НСОРБ). Никоя от прочетените страници не съдържа самите правила за публичност, затова тук няма да изброяваме конкретни изисквания. Те трябва да се търсят в договора и в насоките към съответната процедура.

Същото важи за сигналите за нередности. Администрирането им е посочено като отделна тема, затова бенефициентът трябва да знае кой във вътрешната организация отговаря за контакта с управляващия орган (НСОРБ). Едно от практичните неща е да се определи отговорник още при подписването на договора. Това е наше предложение за организация на работата, а не изискване на програмата.

Годишната програма за догодина и сроковете за коментари

Планирането на процедурите минава през публично обсъждане. Управляващият орган публикува проект на Индикативна годишна работна програма за 2027 г. на 01.10.2026 г., на основание чл. 26, ал. 3 от ПМС № 23/13.02.2023 г. (Еврофондове (eufunds.bg), ОП НОИР и Програма „Образование“). Коментари са се приемали до 21 октомври 2026 г. включително, така че срокът вече е изтекъл.

За организациите, които вече изпълняват проекти, годишната програма показва какви нови процедури се подготвят в същите приоритети (Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията). Сходен проект от миналия период е описан в материала за ИГРП на ОП НОИР за 2021 г., а сроковете към Европейската комисия – в обяснението за отчета на Програма „Образование“. Самата годишна програма се публикува на страницата на ИСУН 2020.

Новият интернет адрес на Изпълнителната агенция

Изпълнителна агенция „Програма за образование“ съобщи на 14.10.2026 г., че официалната ѝ страница е с нов домейн, proeducation.bg (НСОРБ). Там бенефициентите, потенциалните кандидати и другите заинтересовани страни ще намират информация за предстоящи процедури, ръководства и указания, данни за изпълнението и примери за добри практики.