Енергийна ефективност на училищата – зимната подготовка в Габрово и парите по НПВУ

За енергийна ефективност на училищата по НПВУ основната процедура е „Модернизация на образователна среда“ (BG-RRP-1.007). По нея са договорени 165,8 млн. евро, а 157,3 млн. евро вече са платени (ИСУН 2020 (Министерство на финансите)). В Габрово отоплителните и електрическите инсталации в училищата и детските градини са проверени преди зимата, а прегледът на готовността е направен на 20 октомври 2026 г. (Община Габрово).

Накратко: - Габрово е проверило отоплението и електрическите системи в детските градини и училищата си преди сезона (Община Габрово). - През учебната 2026/2027 г. общината вози 237 ученици от I до XII клас от селища без училище или детска градина. - По BG-RRP-1.007 е изплатено 93,56 % от бюджета, а по процедурата за нови сгради на училища и детски градини – 62,02 % (ИСУН 2020 (Министерство на финансите)). - През 2024 г. 19,0 % от хората в България не са можели да отопляват дома си достатъчно, при 9,2 % средно за ЕС (Евростат).

Какво провери Габрово в училищата преди зимата

На 20 октомври общинският съвет за намаляване на риска от бедствия прегледа готовността за зимата заедно с кметовете на населените места (Община Габрово). За образованието отчетът е кратък. Отоплителните и електрическите системи са проверени, а за подходите към сградите има материали срещу сняг и заледяване. Отделно общината следи енергийното потребление в ДГ „Мики Маус“, ДГ „Младост“ и яслата „Зора“ (Община Габрово).

Пътищата са описани много по-подробно. Общинското предприятие „Благоустрояване“ разполага с 950 т инертни материали, а след 15 ноември изпълнителят на зимното поддържане ще дежури денонощно (Община Габрово). С пътищата е свързан и превозът на 237-те ученици, които общината вози до училище.

Нашият извод от двете публикации на общината е, че за пътищата се отчитат тонове и дати, а за детските градини и училищата се казва само, че инсталациите са проверени (Община Габрово, Община Габрово). Данните за потреблението, които Габрово събира в трите си детски заведения, не влизат в отчета за зимната готовност.

Колко пари от НПВУ отидоха за енергийна ефективност на училищата

В ИСУН сградните мерки в образованието по плана за възстановяване се отчитат по отделни процедури (ИСУН 2020 (Министерство на финансите)). За съществуващите училища основната е BG-RRP-1.007. По нея е договорено и обновяването на ОУ „Екзарх Антим I“ в Пловдив с код BG-RRP-1.007-0020 (Община Пловдив).

По наше изчисление по данни на ИСУН по BG-RRP-1.007 остават неплатени около 8,47 млн. евро, т.е. платени са 94,9 % от договорените суми (ИСУН 2020 (Министерство на финансите)). При новите сгради договорените средства са едва 65,48 % от бюджета. Процедурата за нови сгради изостава, а при обновяването на съществуващи училища отделни обекти, например пловдивското училище, вече са обявени за приключили (Община Пловдив).

Броят на договорите по отделните процедури не се вижда в справката. ИСУН дава само общия брой за целия план – 14 736 договора (ИСУН 2020 (Министерство на финансите)). Процедурите от таблицата са описани в нашия раздел за НПВУ, компонент „Образование и умения“, а актуалните суми по тях са в ИСУН.

Какво плаща планът в една училищна сграда

Мерките в двата публикувани примера си приличат (Община Пловдив, Европейска комисия). В пловдивското училище е монтирана фотоволтаична система за собствено потребление. В ОУ „Никола Йонков Вапцаров“ в Селановци са предвидени топлоизолация на стените и пода, нова дограма, термопомпа „въздух-въздух“, LED осветление и фотоволтаици.

Мащабът обаче е различен. Пловдивският договор е от 4 декември 2023 г., струва общо 2 445 052,87 евро и обхваща пряко 509 ученици, учители, служители, родители и жители (Община Пловдив). За Селановци Европейската комисия посочва европейска вноска от 1,28 млн. евро за училище с над 150 ученици, които учат на една смяна (Европейска комисия).

Финансирането в Пловдив има три части – 1 916 969,62 евро помощ по Механизма за възстановяване, 379 597,95 евро невъзстановим ДДС от държавния бюджет и 148 485,31 евро от общината (Община Пловдив). По наше изчисление по данни на Община Пловдив помощта по плана покрива 78,4 % от стойността, а общинският дял е около 6,1 %. На страницата на Комисията за Селановци такава разбивка няма, там е посочена само европейската вноска (Европейска комисия).

Защо студената сграда е по-голям риск в България

През 2024 г. България и Гърция имат най-висок дял на хората, които не могат да поддържат дома си достатъчно топъл – по 19,0 %, при 9,2 % средно за ЕС и 2,7 % във Финландия (Евростат). Българският жилищен фонд е сред най-старите в ЕС (Novinite.com). През 2025 г. в ЕС проблемът засяга 4,8 % от хората в сгради, строени след 2011 г., и 10,1 % от живеещите в сгради отпреди 1960 г..

Българският дял е около 2,1 пъти над средния за ЕС по наше изчисление по данни на Евростат (Евростат). По същия начин изчислено, в старите сгради рискът е 2,1 пъти по-висок, отколкото в новите (Novinite.com). Двете съотношения съвпадат случайно, но сочат една и съща причина – старата и лошо изолирана сграда.

Тези числа описват домакинствата, не училищата (Евростат). Много ученици обаче се прибират точно в такива домове, включително децата от малките селища, които Габрово вози всеки ден (Община Габрово). Затова у нас топлото училище има по-голяма социална тежест, отколкото средно в ЕС.

Как се мери ефектът от ремонта

Габрово е сред 100-те европейски града с цел за климатична неутралност до 2030 г. (Община Габрово). В ДГ „Мики Маус“ общината подготвя пилотно обновяване на две фасадни стени със сглобяеми елементи по международния проект BARRIO. Числа за спестената енергия няма нито в нейната публикация, нито на страниците на проектите в Пловдив и Селановци (Община Пловдив, Европейска комисия).

Изводът ни е, че енергийните мерки по плана се изпълняват заедно с основния ремонт и затова спестяването не се отчита отделно (Община Пловдив, Европейска комисия). Плащанията по BG-RRP-1.007 почти са приключили (ИСУН 2020 (Министерство на финансите)). Дали сградата наистина харчи по-малко, ще личи едва от измерването на потреблението през следващите зими, както Габрово вече прави в детските си заведения (Община Габрово).

Какво да проверят училищата и общините преди отоплителния сезон

• Статусът на договора. В ИСУН 2020 изпълнението се вижда по код на процедурата (ИСУН 2020 (Министерство на финансите)). По наше изчисление по данни на ИСУН около 5,1 % от договорените суми по BG-RRP-1.007 още не са платени, така че проверете кога е окончателното плащане за вашия обект.
• Изходните данни за потреблението. Записвайте сметките и показанията през първата зима след ремонта, както Габрово прави в трите си детски заведения, защото публичните страници на проектите не дават такива данни (Община Габрово, Община Пловдив).
• Инсталациите и подходите към сградата. Габрово е проверило отоплението и електрическите системи и е осигурило материали срещу заледяване още преди сезона (Община Габрово).
• Превозът на учениците. Ако общината вози деца от малки селища, съобразете графика със зимното поддържане на пътищата, което в Габрово минава на денонощно дежурство след 15 ноември.

В Полезни връзки сме събрали официалните сайтове за европейските средства в образованието, сред които е и ИСУН с плащанията по процедурите (ИСУН 2020 (Министерство на финансите)). Как се обявяват новите покани, е описано в Процедури по Програма „Образование“ 2021–2027, а договорите по НПВУ се проверяват по кода на процедурата в ИСУН.

Въпроси и отговори

Плаща ли НПВУ сметките за отопление на училищата? Публикуваните проекти финансират инвестиции в сградата, например топлоизолация, дограма, термопомпи и фотоволтаици, а не текущите сметки (Община Пловдив, Европейска комисия).

Къде се вижда колко е платено по процедура BG-RRP-1.007? В ИСУН 2020, в справката за изпълнението на плана по процедури, където са дадени договорените и платените суми и процентите им (ИСУН 2020 (Министерство на финансите)).

Колко училища са обновени по НПВУ? Справката в ИСУН не дава брой договори по процедура, а само общия брой за плана – 14 736 (ИСУН 2020 (Министерство на финансите)).