Как се следят индикаторите за енергийна ефективност на училища

Индикаторите за енергийна ефективност на училищата не се следят с един общ показател, а с верига от документи: обследване преди ремонта, пакет от мерки в него и отчет след изпълнението. (Национален доверителен екофонд (НДЕФ), Национално сдружение на общините в Република България) В Подпрограма „Енергийна ефективност на общинските училища и детски градини“ на Националния доверителен екофонд (НДЕФ) финансирането е до 70% и е вързано с мерките, предписани в доклада от обследването. Независим анализ обаче показва къде веригата се къса: при проверката на реалните спестявания. (Център за енергийна ефективност ЕнЕфект)

Източник: страница на подпрограмата на НДЕФ, преброено по наша сметка по списъка на проектите (Национален доверителен екофонд (НДЕФ))

Едва 10 от 35 проекта в списъка са изпълнени, т.е. по-малко от 30% по наша сметка по списъка на НДЕФ. (Национален доверителен екофонд (НДЕФ)) Още 20 са в подготовка или строителство. Статусите се обновяват, затова актуалната им стойност се проверява на страницата на подпрограмата.

Какво се мери в една училищна сграда

Основната мерна единица е специфичният годишен разход на енергия в kWh на квадратен метър отопляема площ. (VIVEN) Колкото е по-нисък, толкова по-добре се представя сградата. Разграничават се първична енергия, преди преобразуването и преноса, и крайна енергия, която реално достига до сградата.

Сградите се класират по скала от „A+“ до „G“. (VIVEN) Тези обяснения са писани за жилищния фонд, а не за училищата, затова изискваният клас за училищна сграда се проверява в правилата на конкретната процедура.

Защо обследването е изходната точка

Обследването се прави от консултант, вписан в публичния регистър на Агенцията за устойчиво енергийно развитие. (VIVEN) В него се изчислява действителният специфичен разход и се моделират мерки с прогнозен ефект и срок на изплащане.

В подпрограмата на НДЕФ докладът е входен документ, защото общината кандидатства с обследване и с решение на общинския съвет за съфинансиране. (Национално сдружение на общините в Република България) Финансират се само строително-монтажните работи и доставката на оборудване за пакета мерки от доклада. Една община може да подаде само един проект за един обект.

Оттук следва наш извод. Парите се отпускат срещу изпълнен списък с мерки, а не срещу измерен резултат. Прогнозата от обследването е договореният ориентир, но тя не е доказателство, че сградата наистина харчи по-малко. (VIVEN, Национално сдружение на общините в Република България)

Колко вярна е прогнозата след ремонта

Анализът на ЕнЕфект от юни 2024 г. стъпва на националната база с енергийни обследвания и обхваща администрации, училища, детски заведения и здравни заведения. (Център за енергийна ефективност ЕнЕфект) Според него обновените сгради често показват по-лоши характеристики от първоначално препоръчаните. Одиторите често предлагат и по-ниско ниво на ефективност от възможното.

Сред причините авторите посочват високи нива на безвъзмездна помощ срещу ниски изисквания, обследвания, писани за условията на програмите, слаб контрол на строителството и липса на мониторинг и проверка на спестяванията. (Център за енергийна ефективност ЕнЕфект) Анализът не оценява отделно подпрограмата на НДЕФ, така че тези причини не бива да се приписват механично на нея. (Национален доверителен екофонд (НДЕФ))

Предложението на ЕнЕфект е мониторингът и проверката на резултатите да станат задължителни за финансираните проекти. (Център за енергийна ефективност ЕнЕфект) Това е позиция на организацията, а не действаща норма.

Какви отчетни документи има по подпрограмата

За бенефициентите на НДЕФ има отделни документи за отчет, обновени на 11 май 2026 г. (Национален доверителен екофонд (НДЕФ)) На 7 април 2026 г. е публикуван и запис от обучение за одобрените кандидати. Прегледаните страници не показват какви точно показатели се попълват в отчета. Те се четат в самите документи.

Поведението на ползвателите също влияе върху резултата. НДЕФ работи с училища по дейности за оптимизиране на поведението на учители, ученици и персонал, а над 80 училища в страната работят по обучителна програма на преподаватели от Софийския университет. (Национален доверителен екофонд (НДЕФ)) Затова при сравнение преди и след ремонта сградният показател е добре да се чете заедно с данните за реалното потребление. (Център за енергийна ефективност ЕнЕфект, VIVEN)

Къде се проверяват официалните изисквания

Правилата за финансиране на подпрограмата са публикувани на страницата на НДЕФ. (Национално сдружение на общините в Република България) Към всяка покана има раздел „Въпроси и отговори“. (Национален доверителен екофонд (НДЕФ)) По последната покана въпроси се приемаха писмено до 27 ноември 2025 г., а отговорите се публикуваха до пет работни дни след получаването им. Приемът по нея приключи на 11 декември 2025 г., а крайният срок беше 10 декември 2025 г., 17:00 ч.